两会热评：扎实推进高质量教育体系建设

时间：2021-03-24浏览：579

党的十九届五中全会作出了“建设高质量教育体系”，到 2035 年 “建成教育强国”的宏伟目标。今年政府工作报告对我国教育事业“十 四五”发展目标作出了战略谋划，对 2021 年重点工作作出了具体安 排。

“十四五”期间，我国教育事业发展的主要任务是：建设高质量 教育体系，深化教育改革,实施教育提质扩容工程,劳动年龄人口平均 受教育年限提高到 11.3 年。 党的十八大以来，党和国家始终坚持以人民为中心的教育发展理 念，把满足人民群众对美好教育生活的向往作为始终如一的奋斗目 标，全心全意致力于办好人民满意的教育。政府工作报告提出“要始 终把人民放在心中最高位置”。

关于今年教育工作主题，政府工作报 告明确提出“发展更加公平更高质量的教育”，要求“在教育公平上 迈出更大步伐”“努力让广大学生健康快乐成长,让每个孩子都有人 生出彩的机会”。 教育战线要按照党中央、国务院的决策部署，立足新发展阶段， 贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧 结构性改革为主线，解决好教育发展中的不平衡不充分问题，扎实推 两会热评 进各项教育改革和发展，努力在建设高质量教育体系上开好局、起好 步。

一是要在健全育人体系上下功夫。长期以来，受片面追求升学率 的影响，不少地方中小学教育长期处于“长于智、疏于德、弱于体、 少于美、缺于劳”的现状，党的全面发展的教育方针没有得到全面贯 彻，立德树人的根本任务没有得到真正落实。政府工作报告明确把“构 建德智体美劳全面培养的教育体系”作为今年教育改革发展的首要任 务。这里的“教育体系”，是以教育方针为指导，以落实立德树人为 根本任务，以国家课程方案为依托，以国家规定的课程课时为保障， 以落实国家学业质量标准为目标的，各地必须在全面贯彻国家课程方 案、开齐开足开好国家课程上下功夫。

二是在补齐教育短板上下功夫。尽管“十三五”以来，我国教育 事业取得了重要成就，教育公平和质量得到较大提升,但是教育发展 不平衡不充分的矛盾仍然十分突出，区域之间、城乡之间、校际之间 在入学机会和教育条件方面还存在较大的差距。政府工作报告对此作 出了一系列安排，要求“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化, 加快补齐农村办学条件短板”“进一步提高学前教育入园率,完善普 惠性学前教育保障机制”“更好解决进城务工人员子女就学问题”“高 校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度”“办好特殊教育”等 等。

三是在服务经济社会上下功夫。我国经济社会发展进入了以高质 量发展为核心的新发展阶段。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服 务新发展格局，要求我国教育体系必须与科技体系、产业体系、社会 体系有机衔接，必须进一步优化教育结构、学科专业结构、人才培养 结构，必须促进普通教育与职业教育更加协调发展，培养更多高层次 人才、技术技能人才。为此，政府工作报告要求“鼓励高中阶段学校 多样化发展”；深化职业教育改革，“增强职业教育适应性,深化产 教融合、校企合作,深入实施职业技能等级证书制度”“拓宽职业技 能培训资金使用范围,开展大规模、多层次职业技能培训,完成职业技 能提升和高职扩招三年行动目标,建设一批高技能人才培训基地”“促 进脱贫人口稳定就业,加大技能培训力度”“分类建设一流大学和一 流学科,加快优化学科专业结构”等等。

四是在体制机制改革上下功夫。落实立德树人的根本任务，必须 树立正确的教育政绩观，加快教育评价和育人机制改革。政府工作报 告要求“深化教育评价改革”。去年，党中央国务院对新时代教育评 价改革作出了总体部署，要求从党委政府、学校、教师、学生和社会 方面系统推进评价改革，这一系列改革将为教育事业的改革发展创造 良好的制度环境。办好教育事业，需要政府、学校、社会、家庭共同 努力。政府工作报告要求“健全学校家庭社会协同育人机制”。

五是在夯实教育基石上下功夫。教师是教育的第一资源。党的十 八大以来，党和国家高度重视教师队伍建设，特别是近年来从保障教 师待遇入手，努力提高教师的收入水平，让教师安心从教、舒心从教、 热心从教，教师队伍的社会地位不断提高，职业吸引力逐步增强。这 次政府工作报告再次强调要“健全教师工资保障长效机制”，特别是 要求“改善乡村教师待遇”，抓住了进一步加强我国教师队伍建设的 关键。

六是在保障教育投入上下功夫。政府工作报告强调，“各级政府 都要节用为民、坚持过紧日子,确保基本民生支出只增不减”。推进 高质量教育体系建设，对保障教育公共投入强度提出了更高的要求。 保教育投入，就是保民生，就是保未来。一方面，各级政府在财政环 境趋紧的形势下，要千方百计地确保教育投入力度和水平不降低。

从 全国来看，中央本级支出继续安排负增长,但对地方一般性转移支付 却增长了 7.8％,其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补 资金等增幅均超过 10%。各地必须继续加大教育投入，确保落实国家 财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于 4%的要求。另 一方面，教育系统要“强化预算约束和绩效管理,加大预算公开力度”， 接受各方面监督，千方百计地提高教育经费使用效益。

----《转自网络》